你第一時間看到了招標信息,也精心制作了標書,在煎熬的等待中,怎么才能知道自己是否能中標呢?那就得了解評標是個什么樣的過程?標都是怎么評出來的?今天就讓我們一起走進神秘的“評標室”吧。
評標的程序?現階段一般有哪幾種評標方法?
(一)程序:評標可按兩段三審進行。兩段是指初審和終審;三審是符合性評審、技術性評審和商務性評審。
(二)方法:評議法、百分比法、合理低標價法。
一般評標時都評哪些內容?
根據《評標委員會和評標方法暫行規定》規定:
1、評標的準備
評標委員會成員應當編制供評標使用的相應表格,認真研究招標文件,至少應了解和熟悉以下內容:
(一)招標的目標;
(二)招標項目的范圍和性質;
(三)招標文件中規定的主要技術要求、標準和商務條款;
(四)招標文件規定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關因素。
2、投標文件澄清
評標委員會可以書面方式要求授標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。
3、初步評審
(一)評標委員會應當根據招標文件,審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。
(二)評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應。未能在實質上響應的投標,應作廢標處理。
(三)投標偏差分為重大偏差和細微偏差。重大偏差將導致廢標。評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。拒不補正的,在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化,量化標準應當依據招標文件中規定。
4、詳細評審
經初步評審合格的投標文件,評標委員會應當根據招標文件確定的評標標準和方法,對其技術部分和商務部分作進一步評審、比較。
5、評標委員會是如何組建的?
評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目,其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數為5人以上單數,其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。
評標委員會專家應當從事相關領域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業水平,由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定;一般招標項目可以采取隨機抽取方式,特殊招標項目可以由招標人直接確定。
與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會;已經進入的應當更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。
6、評標委員會成員有哪些職責?
評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。
評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務,遵守職業道德,對所提出的評審意見承擔個人責任。
評標委員會成員不得私下接觸投標人,不得收受投標人的財物或者其他好處。
評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。
7、評標專家應符合哪些條件?
(一)從事相關專業領域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業水平;
(二)熟悉有關招標投標的法律法規,并具有與招標項目相關的實踐經驗;
(三)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。
8、評標委員會如何評審預選標以及詳細評審投標文件?
根據招標文件的規定,允許投標人投備選標的,評標委員會可以對中標人所投的備選標進行評審,已決定是否采納備選標。不符合中標條件的投標人的備選標不予考慮。
經初步評審合格的投標文件,評標委員會應當依據招標文件提出的評標標準和方法,對其技術部分和商務部分進行進一步評審和比較。
評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評比和比較;設有標底的應當參考標底。評標委員會完成評標后,應當向招標人提出書面評標報告,并推薦合格的中標候選人。
招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。
9、在評標過程中哪些情況作廢標處理
1、投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的。
2、投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在沒有標底時明顯低于標底,使得其投標報價可能低于其個別成本的,應當要求該投標人做出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說理或者不能提供相關證明材料的,由投標委員會認定該投標人低于成本報價競標的。
3、投標人資格條件不符合國家有關規定和招標文件要求的,或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的,評標委員會可以否決其投標。
4、評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件做出響應。未能在實質上響應的投標。
10、在工程招投標中有最低投標價法與綜合評估法兩種,它們有什么區別?
1、經評審的最低投標價法:應推薦能夠滿足招標文件實質性要求,并且經過評審的投標價格最低的投標人為中標候選單位。但是投標價格低于成本的除外。該方法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對技術、性能沒有特殊要求、工程施工技術管理方案的選擇性較小,且工程質量、工期、技術、成本受施工技術管理方案影響較小,工程管理要求簡單的工程招標項目。
2、綜合評估法:應該推薦能夠最先限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的投標人為中標候選單位,但投標價格低于成本的除外。該方法喲版適用于工程建設規模較大,履約工期較長,技術復雜,工程施工技術管理方案選擇性較大,且工程質量、工期、技術、成本受施工技術管理方案影響較大,工程管理要求較高的工程招標項目。
11、評標時發現規則不合理怎么辦
據了解,在許多項目的采購過程中,招標文件或多或少都會有些不完善的地方。因此,在評標現場,評標委員會發現招標文件存在問題后是否可以進行修改,是一個非常值得思考的問題。
根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十九條的規定,評標委員會成員應當按照招標文件規定的評標方法和評標標準進行評標。很顯然,評標委員會無權在評標時對招標文件進行修改。于是有評審專家表示:“招標文件有問題不能不改啊,我們專家不能改,那我們把我們的修改意見提給采購代理機構,讓他們來改總沒有問題了吧。”
在此值得強調的是,到了評標環節,無論是誰都無權修改招標文件。根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十七條的規定,招標采購單位對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前,在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布更正公告,并以書面形式通知所有招標文件收受人。
當然,招標文件的問題不一定都能在規定日期內發現,相關人員發現了問題也不能將錯就錯。那在評審環節發現了問題,究竟應當怎么辦呢?筆者認為,如果發現的問題是小問題,對采購結果不會造成實質性影響的,可以繼續項目的評審,以確保采購效率、節約采購成本;如果招標文件存在了影響公平、影響采購質量等重大問題的,采購代理機構應毫不猶豫地宣布廢標,修改招標文件后再重新招標,并向監管部門稟明情況。
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