浙江省泰順縣公安局近日破獲一起涉及民生工程的串通投標(biāo)案，該案涉案人員共有21人，企業(yè)、私人資金帳戶(hù)58個(gè)，涉事企業(yè)53家，涉案金額達(dá)1.37億元。8月15日，該案嫌疑人羅某、何某等5人因涉嫌串通投標(biāo)罪被移送至泰順縣人民檢察院審查起訴。

今年4月，泰順縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)接到溫州市公安局移交線索：泰順縣某公路工程投標(biāo)單位涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)。接到該起涉嫌串通投標(biāo)線索后，泰順縣公安局立即成立專(zhuān)案組。

據(jù)了解，此次投標(biāo)共有53家企業(yè)參與投標(biāo)，通過(guò)查看標(biāo)書(shū)外觀，偵查人員發(fā)現(xiàn)有5家投標(biāo)企業(yè)的標(biāo)書(shū)做工粗糙，僅將打印的A4紙用訂書(shū)機(jī)簡(jiǎn)單裝訂，而其余企業(yè)的標(biāo)書(shū)制作精美，與這5家差別很大。通過(guò)對(duì)標(biāo)書(shū)的認(rèn)真細(xì)致的研究、比對(duì)，偵查人員意識(shí)到該5家公司的標(biāo)書(shū)關(guān)鍵部分雷同，有可能存在相互復(fù)制或系同一人制作的嫌疑。

圍繞這5家標(biāo)書(shū)雷同的公司，專(zhuān)案組從投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)保證金這一重要環(huán)節(jié)入手。偵查人員通過(guò)外圍走訪招標(biāo)中心調(diào)取了保證金繳納情況表，經(jīng)過(guò)梳理后發(fā)現(xiàn)，一共有21家企業(yè)用保函的形式繳納，并且這21家的保函均為同一家銀行根據(jù)溫州某擔(dān)保公司的要求出具，通過(guò)對(duì)該擔(dān)保公司的調(diào)查，偵查人員發(fā)現(xiàn)這5家均由同一業(yè)務(wù)員承接。

為了確定參與串通投標(biāo)人員之間是否聯(lián)系，民警針對(duì)這5家保函的遞交人，結(jié)合該5人的社保繳納情況開(kāi)展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)均是同一集團(tuán)公司的員工。一起涉案金額巨大的串通投標(biāo)案漸漸浮出水面。

經(jīng)過(guò)前期長(zhǎng)達(dá)四個(gè)月多地取證，深入研判，專(zhuān)案組決定統(tǒng)一收網(wǎng)，將羅某、周某、何某等5名犯罪嫌疑人全部抓獲歸案。

嫌疑人到案后，拒不認(rèn)罪。專(zhuān)案組一方面安排專(zhuān)人連夜對(duì)嫌疑人審訊，另一方面組織人員去外圍調(diào)取書(shū)證，獲取證人證言。在大量證據(jù)面前，終于順利取得嫌疑人的口供，該案水落石出。

經(jīng)查，犯罪嫌疑人羅某是上述集團(tuán)高管，負(fù)責(zé)該集團(tuán)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，集團(tuán)招投標(biāo)也是羅某分管的業(yè)務(wù)之一。

在2017年6月，溫州市公共資源交易中心網(wǎng)上發(fā)布了一則關(guān)于泰順某公路工程招標(biāo)公告，公告對(duì)投標(biāo)人資格、項(xiàng)目概況、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)工期等關(guān)鍵項(xiàng)目做了明確。

在看到這則招投標(biāo)公告后，羅某通過(guò)系統(tǒng)查詢(xún)，查詢(xún)到幾家擁有資質(zhì)的公司，并從中選擇了4家經(jīng)常有來(lái)往的公司。為了提高自己集團(tuán)中標(biāo)概率，羅某要求其分管的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部部門(mén)負(fù)責(zé)人何某聯(lián)系這4家公司參與投標(biāo)。在何某的聯(lián)系下，四家公司答應(yīng)共同參與這公路工程的投標(biāo)。

羅某所在的集團(tuán)均讓銀行為4家公司開(kāi)具參與投標(biāo)需要的保函，以4家公司的名義去遞交報(bào)名參與投標(biāo)。羅某先將招標(biāo)文件基本情況與4家公司對(duì)接，約定如果對(duì)方中標(biāo)，則以中標(biāo)公司的名義進(jìn)行管理，而項(xiàng)目實(shí)際交給林某集團(tuán)進(jìn)行施工，中標(biāo)公司分別收取2%-3%不等的管理費(fèi)用；如若未中標(biāo)，能收到6000元到8000元不等的參與投標(biāo)差旅費(fèi)用。

政府在招投標(biāo)過(guò)程中，會(huì)將項(xiàng)目初步預(yù)算價(jià)進(jìn)行公示，所有參與投標(biāo)的人企業(yè)都能獲取該初步預(yù)算價(jià)，而調(diào)整系數(shù)、復(fù)合系數(shù)、下浮率三組數(shù)據(jù)是現(xiàn)場(chǎng)抽取的，三組數(shù)據(jù)共有27種排列組合。在開(kāi)標(biāo)前幾個(gè)小時(shí)，羅某根據(jù)調(diào)整系數(shù)、復(fù)合系數(shù)、下浮率算出投標(biāo)報(bào)價(jià)，為了提高自己集團(tuán)的中標(biāo)概率，算出四種不重復(fù)的報(bào)價(jià)，并套打在空白A4紙上。

7月25日，該項(xiàng)目在溫州市行政審批與公共資源交易服務(wù)管理中心開(kāi)標(biāo)，為防止被工作人員發(fā)現(xiàn)5家公司私下串通投標(biāo)。羅某在開(kāi)標(biāo)前將制作好的標(biāo)書(shū)交給4家公司的員工，讓4家公司的員工自己遞交標(biāo)書(shū)。結(jié)果為羅某所在集團(tuán)聯(lián)系的臺(tái)州溫嶺某公司以約1.37億元中標(biāo)。

2019年4月24日，溫州市審計(jì)局對(duì)該兩段公路工程進(jìn)行審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)串通投標(biāo)嫌疑，移交線索給公安機(jī)關(guān)偵查，進(jìn)而案發(fā)。