一、節(jié)能評(píng)估審查的法律依據(jù)

所謂節(jié)能評(píng)估，是指項(xiàng)目建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定，委托節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目能源消耗情況和節(jié)能方案進(jìn)行分析和論證，并出具節(jié)能評(píng)估文件的行為。節(jié)能審查，是指節(jié)能行政主管部門(mén)組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能登記表或節(jié)能評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查并出具審查意見(jiàn)的行為。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。

二、節(jié)能評(píng)估文本編寫(xiě)

1.節(jié)能評(píng)估文本分類

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估，按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理，需分別編寫(xiě)節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表和節(jié)能登記表。

節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)。年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或天然氣消費(fèi)量100萬(wàn)立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)。

節(jié)能評(píng)估報(bào)告表。年綜合能耗1000-3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量200-500萬(wàn)千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500-1000噸，或天然氣消費(fèi)量50萬(wàn)-100萬(wàn)立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及余熱余壓利用項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表。

節(jié)能登記表。上述條例以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫(xiě)節(jié)能登記表。

2.節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（表）的編寫(xiě)

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具備節(jié)能評(píng)估條件的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)或節(jié)能評(píng)估報(bào)告表。項(xiàng)目建設(shè)單位可自行填寫(xiě)節(jié)能登記表。項(xiàng)目單位能源消費(fèi)量無(wú)法確定的，應(yīng)委托有資質(zhì)的能源審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源審計(jì)，并按照能源審計(jì)結(jié)果確定項(xiàng)目能源消費(fèi)量。

3.節(jié)能評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容

節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)應(yīng)包括評(píng)估依據(jù)、項(xiàng)目概況、能源供應(yīng)情況、項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目能源消耗和能效水平、節(jié)能措施、存在問(wèn)題及建議、評(píng)估結(jié)論等內(nèi)容。

三、節(jié)能評(píng)估審查程序

節(jié)能評(píng)估審查工作，大體分為五個(gè)步驟：

1.項(xiàng)目申報(bào)單位向能評(píng)機(jī)構(gòu)提出合理的用能評(píng)估申請(qǐng)，并向節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)提供可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目節(jié)能方案及其他相關(guān)材料。

2.能評(píng)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)政策組織專家對(duì)項(xiàng)目用能情況進(jìn)行評(píng)估，編寫(xiě)能評(píng)報(bào)告書(shū)或能評(píng)報(bào)告表，并出具評(píng)估意見(jiàn)。評(píng)估意見(jiàn)應(yīng)包括項(xiàng)目是否符合有關(guān)節(jié)能法規(guī)政策、用能總量及用能品種是否合理、能耗水平情況、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范性、單項(xiàng)節(jié)能工程情況等內(nèi)容。

3.項(xiàng)目單位持節(jié)能評(píng)估報(bào)告到節(jié)能主管部門(mén)報(bào)審，填寫(xiě)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)表》。節(jié)能評(píng)估審查實(shí)行分級(jí)管理，按照哪一級(jí)審批（核準(zhǔn)、備案）、哪一級(jí)審查的原則實(shí)施。國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)審批（核準(zhǔn)、備案）的項(xiàng)目，按國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查；市級(jí)審批（核準(zhǔn)、備案）的項(xiàng)目，由市節(jié)能主管部門(mén)審查；區(qū)級(jí)審批（核準(zhǔn)、備案）的項(xiàng)目，由區(qū)節(jié)能主管部門(mén)審查。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單位，呈報(bào)申請(qǐng)書(shū)時(shí)，須提交下列材料：一是企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；二是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；三是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告；四是相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；五是國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他材料。

4.節(jié)能主管部門(mén)組織專家組召開(kāi)評(píng)審會(huì)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行研討論證，形成專家意見(jiàn)作為能評(píng)審查的重要依據(jù)。節(jié)能行政主管部門(mén)主要依據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查：一是節(jié)能評(píng)估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用；二是節(jié)能評(píng)估文件的內(nèi)容深度符合要求；三是項(xiàng)目用能分析客觀準(zhǔn)確，評(píng)估方法科學(xué)，評(píng)估結(jié)論正確；四是節(jié)能評(píng)估文件提出的措施建議合理可行。

5.節(jié)能主管部門(mén)出具審核意見(jiàn)。節(jié)能行政主管部門(mén)在收到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)報(bào)告書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)、收節(jié)能評(píng)報(bào)告表3個(gè)工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見(jiàn)，在收到節(jié)能登記表后的2個(gè)工作日內(nèi)予以登記備案。特殊情況，不超過(guò)10個(gè)工作日。

備注：

有下列情形之一的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不能審查通過(guò)：

一是使用國(guó)家和省明令淘汰的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備的。

二是用能設(shè)備不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)。

三是產(chǎn)品不符合單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的。

四是單位增加值能耗超出本地區(qū)上年度規(guī)模以上企業(yè)單位增加值能耗的。

五是不符合國(guó)家和省規(guī)定的其他節(jié)能要求。