隨著經濟快速增長，各項建設雖然取得了巨大成就，但也不可避免的得到了資源浪費、環境污染給予的沉重代價。經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈，這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。西安經天咨詢認為不加快調整經濟結構、轉變增長方式、資源支撐不住、環境容納不下、社會承受不起、經濟發展難以為繼。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展、才能實現經濟又好又快發展。

一、嚴格控制新建高耗能、高污染項目。嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節能環保市場準入門檻。

二、抓緊建立新開工項目管理的部門聯動機制和項目審批問責制，嚴格執行項目開工建設“六項必要條件”（必須符合產業政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預審、環境影響評價審批、節能評估審查以及信貸、安全和城市規劃等規定和要求）。

三、把節約放在首位的能源發展戰略；鼓勵、支持開發和利用新能源、可再生能源。

四、國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。

不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設；已經建成的，不得投入生產、使用。

五、國家加強對重點用能單位的節能管理。

（1）年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上的用能單位；

（2）能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。

重點用能單位未按照法規定設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并報管理節能工作的部門和有關部門備案的，由管理節能工作的部門責令改正；拒不改正的，處以相應罰款。